《东莞市委市政府领导班子贯彻落实科学发展观情况分析报告》（讨论稿）仍在通过多种形式向社会征求意见。记者获悉，党代表们提交的对策建议，既有专一性，又有针对性：有的针对第三产业比重偏小建言献策，有的针对中小企业贷款难出谋划策，有的专门就解决物价上涨问题贡献点子，建议涉及范围非常广泛。专家学者也纷纷提出了自己的中肯意见。
　　推动“３＋Ｎ”战略 做大做强服务外包业
　　“东莞产业结构不合理，突出的一点就是第三产业比重偏小，尤其是现代服务业发展严重滞后，其中服务外包尚未破题。”市委副秘书长、市委政研室主任温淦荣认为，破解东莞科学发展的难题，应该采取有效措施，使东莞服务外包业能在新一轮发展中破土而出。
　　推动“３＋Ｎ”战略工程
　　温淦荣表示，要通过制定服务外包总体规划，明确服务外包所要发展的重点区域和重点领域，以及发展的目标和步骤。一方面，要明确重点发展领域。重点发展商务流程外包、工业设计外包、软件服务外包三大领域。另一方面，要积极推动“３＋Ｎ”战略工程，以松山湖、虎门港以及规划中的滨海新城三大园区为发展龙头推动高端服务外包领域的“集聚式发展”。
　　同时鼓励莞城、万江、虎门等镇街依托现有的产业优势，以差异发展为原则，以产业结构升级为契机，通过改造旧厂房等具体手段，推动中端服务外包领域的“多点式发展”。形成以三大集聚龙头带动多个支点发展的覆盖中高端服务外包产业链的立体式产业布局。
　　构建三大平台载体
　　温淦荣认为，发展服务外包要注重平台建设，东莞可在松山湖重点发展软件服务外包、工业设计外包，在虎门港重点发展物流外包，在滨海新城重点发展国际商务流程外包。同时，制订园区优惠政策，吸引大批软件和服务外包企业落户园区，为园区企业提供全方位服务。
　　出台政策鼓励服务外包
　　此外，他还建议，要制定鼓励发展服务外包产业的指导意见，推动服务外包做大做强。包括：出台鼓励服务外包发展的具体政策，并将服务外包业务列入我市产业导向目录的鼓励类；放宽市场准入，给予从事服务外包的企业前置审批和工商登记等方面的便利，简化相关的税收、结汇等手续；支持我市服务外包企业申请各种扶持资金等等。
　　在大都市圈中的合适位置
　　东莞当前推行的产业结构调整升级，除了要解放思想转变陈旧意识外，更要明确一个认识，即产业是城市化的一个方面，如何引导城市化是东莞的当务之急。我认为，政府首先要明确自己的职责，尤其是要做好公共服务，在城市规划上下工夫，推动城市资源趋于优化、治理、统筹、协调，进而完善城市功能，优化城市环境，提高城市内涵和竞争力。
　　其次，是通过大的项目建设整合资源，如东莞提出打造“宜居城市”，那么就应找好自己在大都市圈中的合适位置。我认为，就是要做广州、深圳以及香港等地的“后花园”，发挥好各方面优势，像苏州成为上海、南京等地的“后花园”，大大推动了城市发展的进程。
　　——东莞理工学院中文系主任田根胜